由于我国石油资源有限,要降低煤炭消费比例,只有通过增加水电、可再生能源的使用量来实现,而核废料的处理问题悬而未决,我国的电只能保持适度规模发展。水电资源高度集中在西南地区,“西电东送”有一定制约。而可再生能源资源丰富,分布广,可满足发电、供气、供热、制取液体燃料等多种需要,是替代煤炭、弥补油气供应不足、优化能源结构的一种重要选择。1.2促进农村经济发展、增加农民收入的重要手段
我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出要“重点发展风力发电、生物质发电、生物质成型燃料、太阳能利用等可再生能源”。《可再生能源中长期发展规划》提出了2010年和2020年可再生能源发展目标和任务,其中生物质能是重要的发展领域。
如1997年国家计委签发的《新能源基本建设项目管理的暂行规定》明确了新能源涵盖了生物质能在内的多种可再生能源,2006年国家部门联合签发《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》中明确规定了财税扶持政策的原则。主是内容是:实施弹性亏损补贴原料基地补助:示范补助:税收优惠。
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