环保要求的提高有效地淘汰落后产能为促进行业健康发展，国家同时实施“节能减排综合工作方案”、《制浆造纸工业水污染物排放标准》等政策，明确将“资源、环境、结构”作为造纸业发展的主线，实施结构减排、工程减排及管理减排，对造纸源头、生产过程及终端污染物进行综合防治，针对草浆、较大污染源和重点流域制浆造纸企业进行整治。2、进口废纸的限制制约行业产能盲目扩张我国主要废纸进口国为美国、英国及日本等地，美国为主要来源。废纸市场和宏观经济密切相关，由于欧洲、美国、日本等废纸主要出口地区和国家经济复苏慢，导致可出口至我国的废纸货源不断减少，我国作为全球 大废纸进口国，未来需要进一步提高国内废纸回收率，减少对国外进口废纸的依赖。

我国包装纸主要以废纸为生产原材料，主要包括白板纸、箱板纸、瓦楞原纸及其它纸板等，广泛用于包装食品、药品、家用电器、日用百货、针棉织物、文化用品等，使用范围覆盖国民生产、生活各个领域，是我国纸及纸板消费量占比纸种之一。纸包装受益于易加工、易保存、运输方便、可印刷及可回收降解等特点，符合“绿色包装”发展趋势，对塑料、金属及玻璃等包装材料的替代性逐步增强。自 2008 年开始，中国的纸包装需求量始终以年均 6.5%的速度保持增长，增速远高于世界其他国家。包装纸相对于整体造纸行业集中度较高。近几年在环保政策限制下，部分中小型包装纸生产企业先后关停限产，导致包装纸产能总体缩紧，行业出清给龙头企业拓展市场份额提供机遇。

包装的功能概括起来是两大类，一类是功能性，实施对商品的保护，它体现了包装的本质；另一类是增值性，促进商品的销售，它展现包装的魅力和效果。以往，瓦楞纸箱主要作为运输包装，实施对商品的保护，达到功能性目的。随着经济的发展，商品对包装要求的提高，瓦楞纸箱不但要起保护商品、节约成本、便于储运、利于计量的功能性作用，更要发挥美化商品、引导消费、提高附加值的增值性作用，要求其展现包装的魅力和效果，促进商品的销售。