工程咨询人员要清楚地认识到使用者直接和潜在的所有需求，通过技术经济分析，将需求转化为设计方案，确定合理的建设规模、测算实现效益大化的投资额度。为了实现项目的目标，决策阶段建议设计人员和工程造价人员提前介入，了解项目的建设背景，充分领会项目的使用需求，通过前期调研完善设计、优化投资构成，设计人员和工程造价人员还应充分结合，不断优化方案设计，将有效的资源发挥出大的作用，实现项目投资效益大化。

就是国家参照决大多数的人工和材料编制的定额。企业定额的编制是一项很复杂的工作 它不仅要依据和参照全国统一建设工程基础定额和当地建筑工程预算定领而且要将企业的各种疾质状况进行分析比较并反映到编制的定额中，企业定额是企业自己的定额，反映企业自己的素质水平 。工程造价中施工定额与企业定额有什么不同？指代不同，企业定额：根据本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，并供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量标准。施工定额：规定建筑安装工人或小组在正常施工条件下，完成单位合格产品所消耗的劳动力、材料和机械台班的数量标准。

发承包阶段是工程产品价格市场化的过程，在这个阶段中造价咨询管理的主要目标作用是在选择合适的发承包模式和合同形式。在限额设计的基础上，编制工程量清单、招标控制价、投标价、选择相应的投标策略。为达到这些目的，需要在工程造价管理的过程中，熟悉国家的相应法律法规政策文件、施工图纸及合同文件，了解工程实际和工程项目的技术、环境、资金、资源、社会等因素条件。