水利工程监理指的是对水利工程项目，需要有建设项目的单位委托相应的水利工程监理企业，依据有关的法律法规和标准规范，水利工程委托监理合同以及有关的建设合同国家批准的工程建设文件、所进行的工程项目管理活动。水利工程实施监理的前提是建设单位的委托水利工程临理，为主体是水利工程监理企业，参与水利工程监理活动的主要是社会监理单位、建设单位以及承包单位等三个主体。水利工程监理，适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，其中实施阶段包括设计、勘察阶段和施工阶段。在施工阶段设臵监理，设臵监理的目的是更有效地发挥监理的控制、规划、协调作用，为在计划目标内建成工程提供有效率的管理。

在实际工作中往往也会遇到各种难题，比如，业主因这样或那样的原因违反建设程序，业主的工程管理人员并非都很，有时个别人会以业主自居，向监理提出一些无理要求或下达不当指令，影响监理工作不能正确进行，甚至会给工程质量、安全带来风险，或要求监理做一些超出监理工作范围以外的事情等等。面对以上问题，监理（尤其是总监）要有清晰的认识，如果是对工程有利、合法的要求，我们要积极配合和支持；反之，不能听之任之，要以理服人，耐心解释，充分利用自已的技术才能协助业主将问题妥善处理，赢得业主信任。项目监理部工作是由总监、总监代表、各监理工程师、监理员、资料员等组成的团队，精诚合、作完成。完成的好坏与团队整体技术、综合素质、合作精神、职业道德、工作热情等有关。但是，由于各种原因，目前监理从业人员综合素质良莠不齐，监理服务质量不理想，社会公认度不高。

明确了监理的范围、内容、权利、义务和责任等，才能在规定的 范围内行使管理权，合法地开展建设工程监理活动。工程监理企 业在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，能够开展管理活动，这是建设单位授权的结果。承建单位接受并配合监理是其履行合 同的一种行为。 建设行政主管部门监督管理的行为主体是对从 事建设工程的参与各方的建设行为实行监督和管理的政府职能部 门。监理企业也有监督管理的属性，但两者性质完全不同，前者 是行政性的监督管理，具有明显的强制性的特点；而后者的监督 管理是接受建设单位的委托和授权对承建单位的监督管理，是履行委托监理合同的一种表现。