一、准备阶段：1.组织落实：测试单位应成立专门机构，负责测试的组织领导，测试实施、督促检查等。为了便于开展工作，该机构由主管领导，节水主管部门负责人、部门主任组成领导班子。2.技术落实：就是要掌握测试方法，了解测试表格图，摸清用水工艺、设施及用水情况，进行人员培训等。3.测试方案落实就是明确测点和内容，选好测试仪器，确定测试的日期和次数，做好人员的分工和协调配合等。除“三落实”外，还要健全测试手段，校验计量水表，使之达到规范要求。 二、实施阶段：根据拟定的测试方案，在规定的时间内进行测试，并做好测试数据的记录。对测试中出现的问题，要妥善处理，必要时作测试说明。 三、汇总阶段：以测试得到的水量数据按用水单元的层次汇总，并填写在《水平衡测试报告书》上。 四、评价阶段：以水平衡测试结果为基础，对用水单元进行合理用水评价，找出不合理用水造成浪费的水量和原因，制定出改进计划和规划。

水平衡测试目的和作用 （1）掌握单位用水现状。如水系管网分布情况，各类用水设备、设施、仪器、仪表分布及运转状态，用水总量和各用水单元之间的定量关系，获取准确的实测数据。 （2）对单位用水现状进行合理化分析。依据掌握的资料和获取的数据进行计算、分析、评价有关用水技术经济指标，找出薄弱环节和节水潜力，制订出切实可行的技术、管理措施和规划。 （3）找出单位用水管网和设施的泄漏点，并采取修复措施，堵塞跑、冒、滴、漏。 （4）健全单位用水三级计量仪表。既能保证水平衡测试量化指标的准确性，又为今后的用水计量和考核提供技术保障。 （5）可以较准确地把用水指标层层分解下达到各用水单元，把计划用水纳入各级承包责任制或目标管理计划，定期考核，调动各方面的节水积极性。 （6）建立用水档案，在水平衡测试工作中，搜集的有关资料，原始记录和实测数据，按照有关要求，进行处理、分析和计算，形成一套完整详实的包括有图、表、文字材料在内的用水档案。 （7）通过水平衡测试提高单位管理人员的节水意识，单位节水管理节水水平和业务技术素质。 （8）为制定用水定额和计划用水量指标提供了较准确的基础数据。

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